另一派以钢铁侠为首，战争机器、幻视共三人，认为应该签署法案，超级英雄不能超脱法律，需要受到管理和辖制。
双方各执一词，吵的不可开交。
最终，钢铁侠和美国队长，互相对视一眼离去，会议在僵硬的情况下结束了。
……
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神盾局，空天母舰。
偌大的局长办公室内，没有点起一盏灯火，在夜色下黑漆漆一片。
坐在办公桌前的弗瑞，独眼中泛着骇人的寒光，漠然道：“计划已经开始了，执行者那边怎么样？”
“已经找到了符合要求的人选。”
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