现在的汉王朝，是杂糅了秦朝和周朝的官吏制度，包括内外服和三公九卿。
洛亦带来了周王朝的礼制。
然后汉朝又把分封制和郡县制糅合，自己搞出了郡国并行的制度。
这么多制度综合在一起，从中央到地方，就是一个字，乱！
吕雉朗声道：“东阿侯所言，诸君都听清了，酇侯，留侯，你们有什么想法。”
萧何闻言思索片刻沉吟道：“太后，臣以为，首要是规矩律令，现在的秩序就是因为律令不齐。
律令，是天下一切的规矩。
素王制作周礼，名义上是礼仪，实际上却是律令，诸侯遵守它，就安然无恙，诸侯违背它，就会被惩罚。
诸侯于是恭敬的对待天子，天下就这样安定了。
先帝功德盛大，讨灭了那些不服从的诸侯，建立了同姓的宗亲，如今朝廷兵强马壮，是足以重新定下律令的。
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