姚崇可以及时调整长安等地的政策，使得唐玄宗势力的制度向张华势力的制度平滑过度，彻底消化唐玄宗的势力。
唐玄宗势力的文臣，不只是姚崇一人。
姚崇的能力比较突出，张华让姚崇对唐玄宗的地盘进行调整。
其他文臣，张华也一一任用，让他们担任各地县令。
张华将唐玄宗的领地划分为长安、蓝田、渭南三县。
如此一来，张华在关中一共有长安、蓝田、渭南、三原、临晋、华阴六个县，有将近400万人口。
其中，张华划分的归长安县管辖的人口，就有一百万人口。
“似乎该设立州郡了。”
张华的势力，分为关中、河洛二地，目前关中的人口超过了河洛。
于是张华设立两个州，关中为雍州、河洛为洛州。
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