而对于这么多郡县，狄风思索之后，决定是在郡之上在设立新的行政区划。
经过与张秀讨论，以及听取了几个重要郡守和军团长的建议，最终狄风选择了李秀宁的提议，采用李秀宁时代的道作为郡之上的新的行政区划。
狄风以清河郡为中心，连接四周的平东郡，平西郡，西南郡，西方郡，平原郡，南阳郡，以及新建立的青原郡，南境郡共计九郡设立中央道，意为清河领之中。
随后对于东部原本的光明神国地区的临海六郡，再加上西边紧邻的上山郡，下山郡，再加上新占领法师议会设立的七郡设立东海道，整个东海道共计十五郡，总面积在二十四万平方公里的面积。
而其他的郡县，因为郡县数量还比较少，暂且不设立道，直到清河领继续扩张之后在进行确定。
那些没有划分道的地区暂且归于总政务厅直辖。
担任中央道的政务主官，是一位清河领的老人，从张秀组建政务厅开始，就担任官员，可以说是清河领的嫡系人员。
而组建的东海道，由在光明郡表现优异的诸葛亮担任道首，作为整个东海道的政务主官。
而随着清河领新建立十三郡，清河领多出来许多的镇级，县级政务厅职务，这就让清河领原本培养出来的各郡副手得到了提拔。
这样的情况，也是清河领计划之中的情况，一大批官员填充了新建立的郡县，让十三郡迅速融入清河领的领地之中。
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