这样，从村开始，村级选拔出来的村长，民兵队长等人组成村级自治，并且还要接受上级领导。
按照之前的镇级规划，建立镇级政务厅，确定最底层的官员制度。一些在县城内之前不如意的小吏一跃成为了一个镇级部门的官员。
同时，由县级政务厅对下属各部门下达任务整个县城都如同一个上了润滑油的齿轮在不断的运转，而且越来越快。
医院，学校，民兵招募，治安人员招募，清除地主恶霸，围剿帮派，把领地的权利下沉到了村子之中，保证整个县城政令如一，一项项事务让这些县城都变得焕然一新，那些百姓们也都逐渐看到了领地内的发展。
同时，县令们按照清河领的规划，鼓励工坊，商业发展，废除城门税，废除劳役制度，拿出钱财招募百姓铺桥修路，重新审判那些罪犯，其中较轻的编入劳力队伍进行劳动改造。
重刑犯组织起来送入矿场，而且因为之前的肃清县城的行为清理出来一批地主恶霸和小混混，这些人正好是组成劳动力大军。
这些人既不需要舒服的环境，也不需要太多的报酬，只要保证衣食和姓名问题，就是一个几乎免费的劳动力，当然轻型罪犯还是有着少量报酬的。
等到出狱的时候，根据所劳动的天数一次性给清，而且劳动时还会根据表现进行一定程度的减刑，这样的行为反倒是让这些因为偷鸡摸狗，打架斗殴之类的罪犯努力劳动，想要尽快出去。
于是，整个县城的工程速度那是非常快。
而几个月的时间，各县最起码的四个卫所和边防团都各自建立，县城也有了一个大队的城卫军。
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